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行業(yè)動(dòng)態(tài)
重慶寸灘保稅港區(qū)貨物通關(guān)效率爭(zhēng)議
編輯：上海天天搬場(chǎng)運(yùn)輸有限公司時(shí)間：2014-04-06 09:02
“我昨天晚上守到12點(diǎn)，今天早上一早就來(lái)守起了，還是輪不到我的貨裝車，明天行不行？”重慶市一家貿(mào)易公司主要負(fù)責(zé)人林群華低聲下氣地對(duì)一位正在一旁休息的裝卸工說(shuō)道，“貨都在倉(cāng)庫(kù)內(nèi)堆了好幾天了，客戶那邊都已經(jīng)斷貨了。” “喏，你看，今天只有3個(gè)人，另外3個(gè)人調(diào)到另一個(gè)貨場(chǎng)去了。”穿著深藍(lán)色工作服的裝卸工一邊拍打手套上的灰塵。
該裝卸工的身后，是長(zhǎng)約80米，寬約30米的貨站倉(cāng)庫(kù)。2位裝卸工正開著叉車裝卸貨物，其中一位一邊還叼著香煙，一邊在有限的空間內(nèi)騰挪移動(dòng)叉車，轉(zhuǎn)身、進(jìn)退，非常熟練。
這是發(fā)生在重慶兩路寸灘保稅港區(qū)集裝箱貨站的一幕。在過(guò)去3個(gè)多月中，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者曾5次進(jìn)入該集裝箱貨站實(shí)地采訪，調(diào)查該貨站卸貨出關(guān)情況。舉報(bào)人林群華告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，上述情況對(duì)他們來(lái)說(shuō)已司空見(jiàn)慣。
重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是建設(shè)重慶市內(nèi)陸開放高地的重要支點(diǎn)。去年7月份，國(guó)務(wù)院曾召開常務(wù)會(huì)議，專門研究促進(jìn)貿(mào)易便利化的措施，包括制定便利通關(guān)辦法，整頓進(jìn)出口環(huán)境經(jīng)營(yíng)性收費(fèi)等。
重慶兩路寸灘保稅港區(qū)及寸灘港的4位相關(guān)負(fù)責(zé)人4月2日在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)，起初否認(rèn)了該保稅港區(qū)將集裝箱貨站承包給了私人公司的說(shuō)法，在記者追問(wèn)后，該負(fù)責(zé)人稱，該集裝箱貨站的工作，是“業(yè)務(wù)外包”給了重慶市平軒運(yùn)輸公司，由于此筆業(yè)務(wù)的外包發(fā)生在2010年，他2011年才到崗，因此無(wú)法就為何外包作出說(shuō)明。
整箱貨物與集中裝卸
重慶兩路寸灘保稅港區(qū)是重慶市兩江新區(qū)的重要組成部分，該保稅港區(qū)于2008年11月12日經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立，規(guī)劃面積8.37平方公里，當(dāng)時(shí)是國(guó)內(nèi)目前唯一一個(gè)內(nèi)陸型保稅港區(qū)。
位于重慶兩路寸灘保稅港區(qū)水港主卡口旁的集裝箱貨站，主要承擔(dān)的功能是，將海關(guān)開箱驗(yàn)貨后的集裝箱，從寸灘碼頭拉到該集裝箱貨站卸貨，將貨物全部卸存在集裝箱貨站的倉(cāng)庫(kù)中，并根據(jù)計(jì)劃或工作進(jìn)度，再將這些貨物裝到重型散貨車上，轉(zhuǎn)運(yùn)出保稅港區(qū)。
“重慶兩路寸灘保稅港區(qū)強(qiáng)制要求所有的椰絲、紙漿、木材、橡膠、牧草等常年進(jìn)口的，集裝箱量大的貨物，必須到該集裝箱貨場(chǎng)統(tǒng)一裝卸才能轉(zhuǎn)運(yùn)出去，這是什么原因？”
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者詢問(wèn)上海、深圳等國(guó)內(nèi)主要港口，這些港口均不會(huì)對(duì)整箱貨物集中裝卸轉(zhuǎn)運(yùn)，全由客戶自己到碼頭提箱，直接運(yùn)走。
滯工牟利？
“如果你實(shí)在覺(jué)得需要通過(guò)賺取每箱幾百元的裝卸費(fèi)，我們也認(rèn)了，租一輛重型貨車一天的費(fèi)用就是每輛800元到1100元，你讓我一等就是幾天，多的時(shí)候一等就是一周多，我們這生意還怎么做？” 林群華說(shuō)。
按常理，一個(gè)裝卸工2到3個(gè)小時(shí)就可以完成一個(gè)集裝箱貨物的卸和裝，如果動(dòng)作快點(diǎn)，一個(gè)小時(shí)左右就能完成。但重慶兩路寸灘保稅港區(qū)水港的集裝箱貨站，卻需要從早至晚，少則8到10個(gè)小時(shí)，多則一兩天。
“他們只安排很少的工人，嚴(yán)重拖延時(shí)間，你要是給了‘小費(fèi)’，一是你的集裝箱能排在人家之前裝卸，二是裝卸時(shí)間大幅縮短。” 林群華說(shuō)。
一位裝卸工人答稱，“我們工資很低，只有那幾個(gè)人，從早忙到晚，你要‘懂不起’，哪個(gè)會(huì)給你玩命？”
記者的調(diào)查顯示，該集裝箱貨站的這種“小費(fèi)”，有多種形式，分別有給煙酒、直接給現(xiàn)金200元至500元，以及通過(guò)100元至1000元的額外“困難作業(yè)費(fèi)”名目體現(xiàn)。
所謂困難作業(yè)費(fèi)，是指集裝箱裝卸過(guò)程中，對(duì)超重、超寬、超高，以及裝卸操作困難的貨物收取的費(fèi)用。通常為每箱200元至500元不等。高的可達(dá)800元至1000元。
記者在多次前往該集裝箱貨站調(diào)查，均可見(jiàn)該貨場(chǎng)外停放有幾十輛重型貨車，這些貨車的一側(cè)堆著一批集裝箱。林群華說(shuō)，這些集裝箱需要等“正面吊”吊車司機(jī)上來(lái)后，把集裝箱吊到貨站倉(cāng)庫(kù)旁，才能卸貨。運(yùn)氣不好的話，一些集裝箱會(huì)在這個(gè)位置呆上十幾天。
“正面吊”是集裝箱正面起重機(jī)的簡(jiǎn)稱。在該集裝箱貨站，目前只有一臺(tái)“正面吊”吊車，但這一集裝箱貨站沒(méi)有“正面吊”司機(jī)。如果需要用“正面吊”，需要向3公里外的寸灘碼頭的“正面吊”司機(jī)提前預(yù)約，等其過(guò)來(lái)操作。
集裝箱貨站理貨員對(duì)此顯得習(xí)以為常，面對(duì)幾位來(lái)訴求的進(jìn)出口商，他有些生氣地答道，“你們不要又來(lái)跟我說(shuō)這個(gè)了，我也沒(méi)有辦法，上面是這么安排的，是這么定的，‘正面吊’司機(jī)不愿意上來(lái)，只有那么幾個(gè)工人，等吧。”
該集裝箱貨站的裝卸工稱，由于“正面吊”司機(jī)上來(lái)到該集裝箱貨站吊貨物沒(méi)有工資，所以沒(méi)人愿意上來(lái)。這也是導(dǎo)致該集裝箱貨站嚴(yán)重積壓貨物的原因。
記者的調(diào)查顯示，原寸灘港有一批正式工未能上崗。目前暫無(wú)法進(jìn)一步確認(rèn)該保稅港區(qū)為何棄用正式工，且工人配備嚴(yán)重不足的原因。
業(yè)務(wù)外包
重慶市一些進(jìn)出口商稱，重慶兩路寸灘保稅港區(qū)將集裝箱貨站承包給了重慶平軒運(yùn)輸有限公司，該公司法人為余楚軒，公司于2010年11月3日成立，成立時(shí)的注冊(cè)資本為50萬(wàn)元，現(xiàn)注冊(cè)資本為400萬(wàn)元。
擁有寸灘港碼頭產(chǎn)權(quán)的重慶港務(wù)物流集團(tuán)有限責(zé)任公司網(wǎng)站上的一篇文章也印證了業(yè)務(wù)外包的做法。這篇文章稱，該公司旗下的國(guó)際集裝箱公司，曾在2013年1月份“采取與重慶平軒運(yùn)輸公司合作的方式，將寸灘港區(qū)集裝箱碼頭內(nèi)轉(zhuǎn)車運(yùn)輸業(yè)務(wù)部分授權(quán)外包，降低運(yùn)行成本，提高裝卸效率。”
該現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人沒(méi)有說(shuō)明2013年時(shí)，重慶平軒運(yùn)輸公司負(fù)責(zé)的集裝箱貨站被叫停究竟是出了什么問(wèn)題。
另有進(jìn)出口商稱，重慶市平軒運(yùn)輸公司目前已經(jīng)基本掌握重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的驗(yàn)貨、裝卸、轉(zhuǎn)場(chǎng)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，僅剩該港區(qū)的出口集裝箱的裝填業(yè)務(wù)暫未能介入。不過(guò)，因時(shí)間關(guān)系等因素，21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者未能進(jìn)入該保稅港區(qū)的出口裝貨區(qū)實(shí)地取證。
目前有關(guān)當(dāng)?shù)剡M(jìn)出口商投訴重慶兩路寸灘保稅港區(qū)的問(wèn)題還有：為何要將近5000平方米的集裝箱貨站以每年1.2萬(wàn)元人民幣的價(jià)格租賃給余楚軒；近期為何要將原本僅限用于存放海關(guān)扣押貨物的海關(guān)監(jiān)管倉(cāng)庫(kù)，租賃給余楚軒存滿進(jìn)口椰絲；原寸灘港幾十臺(tái)內(nèi)轉(zhuǎn)車全部噴涂為“平軒物流”字樣，是否涉及到國(guó)資流失；位于保稅港區(qū)內(nèi)的平軒汽車修理廠是否租用或占用了保稅港區(qū)的土地等。
寸灘保稅港區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人4月2日在回答21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者提問(wèn)時(shí)說(shuō)：“如果發(fā)現(xiàn)該港區(qū)內(nèi)的工作人員有收受貨代公司或進(jìn)出口公司的煙酒的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，立即現(xiàn)場(chǎng)處理；如果發(fā)現(xiàn)有刁難客戶的，一律嚴(yán)肅處理，”他話鋒一轉(zhuǎn)，“到目前為止，我們還沒(méi)有接到任何類似投訴，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)有上述現(xiàn)象。”