金融支持農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)的建議

去年，全國(guó)人大通過(guò)的《“十二五”規(guī)劃綱要》強(qiáng)調(diào)“大力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)”。日前，國(guó)務(wù)院總理溫家寶主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議討論通過(guò)的《關(guān)于深化流通體制改革加快流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn)》明確提出“打造農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷一體化流通鏈條”。面對(duì)當(dāng)前物流業(yè)已經(jīng)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性和先導(dǎo)性產(chǎn)業(yè)，而農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展滯后，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品“賣難”和“買(mǎi)難”矛盾突出的實(shí)際，金融作為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)中資源配置的核心，支持聯(lián)系生產(chǎn)與消費(fèi)、城市與農(nóng)村的農(nóng)村物流業(yè)加快發(fā)展就顯得尤為迫切和重要。 
　　金融支持農(nóng)村現(xiàn)代物流是支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的需要
　　運(yùn)用現(xiàn)代組織和管理方式，對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)、保鮮、包裝、加工、配送、信息、銷售等環(huán)節(jié)進(jìn)行整合，發(fā)展起來(lái)的農(nóng)村物流業(yè)使依附于農(nóng)業(yè)的部門(mén)分工得到了深化，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)成為產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后分工協(xié)作的生產(chǎn)體系，增加了農(nóng)產(chǎn)品加工和銷售環(huán)節(jié)的收益，蘊(yùn)藏著巨大市場(chǎng)商機(jī)。面對(duì)當(dāng)前農(nóng)村金融服務(wù)同質(zhì)化嚴(yán)重的不足，加快金融創(chuàng)新為農(nóng)村現(xiàn)代物流業(yè)提供資金融通、結(jié)算、分散風(fēng)險(xiǎn)等綜合性金融服務(wù)，促使農(nóng)村物流與資金流融合，建立暢通高效、安全便利的農(nóng)產(chǎn)品物流體系，架設(shè)農(nóng)業(yè)“小生產(chǎn)”與“大市場(chǎng)”對(duì)接的橋梁，既能解決農(nóng)產(chǎn)品物流經(jīng)營(yíng)規(guī)模小、環(huán)節(jié)多、成本高、損耗大的問(wèn)題，又符合金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)的政策要求，成為金融機(jī)構(gòu)調(diào)整信貸結(jié)構(gòu)拓展新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)的必然選擇。
　　金融支持農(nóng)村現(xiàn)代物流建設(shè)存在的問(wèn)題
　?。ㄒ唬┺r(nóng)村金融市場(chǎng)發(fā)展緩慢與農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)多層次性不對(duì)稱。目前農(nóng)村金融市場(chǎng)仍然是整個(gè)金融體系中最薄弱的環(huán)節(jié)，而與之相對(duì)應(yīng)的是，我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品流通市場(chǎng)體系已呈現(xiàn)多元化、多層次發(fā)展的態(tài)勢(shì)，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)已經(jīng)初步形成現(xiàn)貨市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)與綜合市場(chǎng)、批發(fā)市場(chǎng)與零售市場(chǎng)共同發(fā)展的多層次市場(chǎng)體系以及龐大的農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，滯后的農(nóng)村金融市場(chǎng)格局難以與多元化競(jìng)爭(zhēng)型農(nóng)村流通市場(chǎng)對(duì)接。
　　（二）農(nóng)村金融服務(wù)的單一性與農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈不匹配。近年來(lái)，隨著農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，單一種植業(yè)已經(jīng)難以吸納大量農(nóng)村勞動(dòng)力，部分農(nóng)村中小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)大戶開(kāi)始轉(zhuǎn)向?qū)ｉT(mén)從事農(nóng)產(chǎn)品運(yùn)輸、銷售等物流行業(yè)，促使農(nóng)村市場(chǎng)和農(nóng)產(chǎn)品流通體系發(fā)展打破了行業(yè)和地區(qū)界限，需要金融提供相應(yīng)的貸款融資、資金結(jié)算及分散風(fēng)險(xiǎn)等全方位的服務(wù)。但由于農(nóng)村金融體系缺乏整體制度設(shè)計(jì)，金融機(jī)構(gòu)之間的分工與協(xié)作存在職能缺位，難以針對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)、加工、運(yùn)輸、配送以及零售環(huán)節(jié)等農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)鏈不同需求層次提供及時(shí)、有效的金融服務(wù)。
　　（三）農(nóng)村信用體系建設(shè)滯后與農(nóng)村物流業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀不適應(yīng)。我國(guó)現(xiàn)代農(nóng)村物流業(yè)還處于初級(jí)發(fā)展階段，社會(huì)化、一體化的程度不高，大部分農(nóng)村物流主體是中小微企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶，自身經(jīng)營(yíng)實(shí)力不強(qiáng)，出于節(jié)約費(fèi)用等原因難以提供經(jīng)過(guò)審計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表，財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)無(wú)法真實(shí)反映其實(shí)際經(jīng)營(yíng)狀況及盈利能力，致使銀行難以判斷預(yù)測(cè)企業(yè)盈利狀況。
　?。ㄋ模┻^(guò)高信貸門(mén)檻與農(nóng)村物流業(yè)缺乏可抵押資產(chǎn)不適應(yīng)。目前，大部分從事農(nóng)村物流業(yè)的中小微企業(yè)多以租用場(chǎng)地經(jīng)營(yíng)為主，自我積累能力不足，擔(dān)保能力和資金需求不對(duì)稱，信譽(yù)處于形成之中，與商業(yè)銀行信貸業(yè)務(wù)的抵押偏好相悖，制約了物流企業(yè)的融資能力不足，帶來(lái)農(nóng)村物流業(yè)融資額度十分有限。雖然近年來(lái)農(nóng)村物流業(yè)信貸有了一定的發(fā)展，但與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總量、農(nóng)村物流業(yè)需求、社會(huì)消費(fèi)品零售總額、城區(qū)物流信貸等相比，尚存在速度不快、規(guī)模有限、占比偏低等問(wèn)題。
　　“四個(gè)到位”強(qiáng)化金融支持農(nóng)村物流業(yè)力度
　?。ㄒ唬┧枷胝J(rèn)識(shí)到位。金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步轉(zhuǎn)變思想觀念，真正樹(shù)立扶持農(nóng)村物流業(yè)的意識(shí)，認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家關(guān)于促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的政策，抓住農(nóng)村現(xiàn)代物流建設(shè)列入國(guó)家的“十二五”規(guī)劃帶來(lái)的巨大發(fā)展機(jī)遇，制定支持農(nóng)村物流業(yè)的信貸營(yíng)銷戰(zhàn)略規(guī)劃，主動(dòng)出擊開(kāi)拓農(nóng)村物流信貸市場(chǎng)，發(fā)揮自身資金優(yōu)勢(shì)、流動(dòng)性優(yōu)勢(shì)、風(fēng)險(xiǎn)管理優(yōu)勢(shì)及組織增信優(yōu)勢(shì)，從貸款金額、期限、利率、還款方式等方面加大支持農(nóng)村物流業(yè)的力度。
　?。ǘ﹥?yōu)質(zhì)服務(wù)到位。金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)農(nóng)村物流業(yè)的經(jīng)營(yíng)特征、運(yùn)行特點(diǎn)提供與之相匹配的金融服務(wù)。一是支持健全農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)。金融機(jī)構(gòu)要圍繞多元化、多層次的市場(chǎng)流通主體，加大對(duì)農(nóng)村物流業(yè)的信貸投入，扶持一批農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易市場(chǎng)，暢通商品流通渠道，健全以初級(jí)市場(chǎng)為基礎(chǔ)，以區(qū)域性批發(fā)市場(chǎng)為骨干，以全國(guó)性批發(fā)市場(chǎng)為龍頭，多種經(jīng)濟(jì)形式和多種經(jīng)營(yíng)方式并存的農(nóng)村商品市場(chǎng)網(wǎng)絡(luò)。二是支持農(nóng)村物流業(yè)向集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變。金融機(jī)構(gòu)要針對(duì)農(nóng)村中小微物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀，以開(kāi)辦倉(cāng)單質(zhì)押、反向擔(dān)保等現(xiàn)代物流金融產(chǎn)品為載體，附加結(jié)算、投資、理財(cái)保險(xiǎn)等多元化金融產(chǎn)品，支持小規(guī)模、分散化經(jīng)營(yíng)的農(nóng)村物流業(yè)適度向規(guī)?；I(yè)化、集約化經(jīng)營(yíng)轉(zhuǎn)變，促進(jìn)農(nóng)村物流產(chǎn)業(yè)化、組織化發(fā)展，實(shí)現(xiàn)帕累托最優(yōu)。
　?。ㄈ┙鹑趧?chuàng)新到位。一是創(chuàng)新完善農(nóng)村物流企業(yè)融資擔(dān)保機(jī)制?？刹扇∮烧?、金融機(jī)構(gòu)聯(lián)合有實(shí)力的企業(yè)，探索建立面向物流企業(yè)的專業(yè)擔(dān)保機(jī)構(gòu)、成立擔(dān)保互助基金或?qū)ｍ?xiàng)擔(dān)?；?，以及行業(yè)“互保”、“聯(lián)保”等為農(nóng)村物流業(yè)融資提供信用增級(jí)支持，對(duì)興建物流園區(qū)、冷鏈物流設(shè)施建設(shè)、物流企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造等融資項(xiàng)目進(jìn)行融資擔(dān)保，配合萬(wàn)村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、雙百市場(chǎng)工程，對(duì)農(nóng)家店、農(nóng)村商品配送中心、農(nóng)村大型連鎖超市、農(nóng)村集貿(mào)市場(chǎng)等建設(shè)提供相應(yīng)金融支持。二是提供與農(nóng)村物流業(yè)相適應(yīng)的金融產(chǎn)品。金融機(jī)構(gòu)要積極開(kāi)發(fā)針對(duì)農(nóng)村物流企業(yè)的應(yīng)收賬款、應(yīng)收票據(jù)保理、供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品和車輛等專用設(shè)備動(dòng)產(chǎn)質(zhì)押、退稅票據(jù)抵押等信貸產(chǎn)品，盤(pán)活農(nóng)村物流企業(yè)的存量資產(chǎn)，擴(kuò)大農(nóng)村物流企業(yè)貸款規(guī)模。
　?。ㄋ模┓龀执胧┑轿弧Ｒ皇莾?yōu)化農(nóng)村物流業(yè)市場(chǎng)環(huán)境。應(yīng)繼續(xù)加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)村流通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)村信用體系建設(shè)，優(yōu)化農(nóng)村信用環(huán)境，努力營(yíng)造金融支持農(nóng)村物流的良好市場(chǎng)環(huán)境。二是實(shí)施積極的財(cái)政支持政策。通過(guò)啟動(dòng)貼息貸款、補(bǔ)助、獎(jiǎng)勵(lì)、設(shè)立農(nóng)村物流業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和產(chǎn)業(yè)投資基金、稅收優(yōu)惠等方式，充分放大財(cái)政資金杠桿效用，對(duì)重點(diǎn)物流項(xiàng)目貸款貼息，重大物流項(xiàng)目財(cái)政補(bǔ)貼，開(kāi)辟物流通道初期的虧損補(bǔ)貼，以及物流園區(qū)、物流中心基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助，發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)支持農(nóng)村物流信貸投入的主渠道作用，進(jìn)而帶動(dòng)民間資本進(jìn)入農(nóng)村物流領(lǐng)域，逐步建立起統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序、安全高效、城鄉(xiāng)一體的現(xiàn)代流通體系。

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